多重政策(837874)鲁南数据推进 城市更新按下“快进键”

国家开展变革委等多部分近来印发方案，推动城市社区服务设备建造。在城市社区、小区公共空间嵌入养老、托育等功用性设备和服务。与此同时，城市更新在建造、用地等方面迎来更多方针支撑。近期，天然资源部发布方针指引，提出要以疆土空间规划为引领，在疆土空间规划系统内强化城市更新的规划统筹。记者了解到，此轮城市社区嵌入式服务设备建造，其新增修建规划有望不受规划容积率方针限制。

业界指出，土地一直是城市更新中的难点问题，近期多部分出台支撑方针，有望在复合土地运用、土地装备方法等方面迎来打破。

记者近来来到刚刚完结改造的北京市东城区天坛大街天坛东里南区，只见小区内路途全面进行了创新硬化和铺设、公共区域装置了暴晒杆，全体寓居质量明显提高。

天坛东里南区&;楼龄&r;40余年，近年来呈现不同程度的墙体掉落、上下水管线老化、公共区域设备破损、泊车次序紊乱等困扰居民的问题。&;大街2021年将这个小区的改造项目纳入方案，2022年10月发动施工建造，2023年10月竣工。&r;天坛大街办事处副主任李俊健介绍，此次共对小区内5栋高层修建进行了改造，触及居民594户，改造面积3.5万平方米，&;首要针对居民的诉求，包含粉刷楼梯间和外立面、楼内上下水管线更新、路途铺装、美化补建、才智社区监控装置等。&r;

今年以来，以老旧小区改造为代表的城市更新加速推动。据住建部数据，2023年，全国方案新开工改造乡镇老旧小区5.3万个、触及居民865万户。依据各地计算上报数据，1&;10月份，全国新开工改造乡镇老旧小区5.28万个、惠及居民870万户，按小区数计开工率99.6%。

与此同时，相关部分还进一步补齐设备和服务短板，改进城市人居环境。近来，国务院办公厅转发国家开展变革委《城市社区嵌入式服务设备建造工程施行方案》，在城区人口超越100万的大城市优先推动，经过在城市社区、小区公共空间嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身等功用性设备和适配性服务，不断完善社区功用。

&;&;宜居城市&r;建造成为我国城市高质量建造的首要方针之一&r;，我国城市规划规划研究院总规划师张菁说，社区嵌入式服务设备正是重视&;宜居&r;城市中&;公民&r;的开展需求，满意居民对社区公共服务设备从&;有没有&r;向&;好不好&r;的需求改变，是完成居民在&;家门口&r;就近享有高质量社区公共服务的重要行动。

住宅城乡建造部修建节能与科技司副司长张雁表明，下一步，将辅导各地在城市更新中，统筹运用存量资源，合理确认建造工程，把社区设备落实落细。其间，在乡镇老旧小区改造中，将经过补建、置办、置换、租借、改造等方法，完善配套设备，改进生活环境。在完好社区建造中，将聚集&;一老一小&r;服务设备短板，施行晚年服务站、托儿所、幼儿园等一批建造项目。

值得注意的是，城市更新在建造、用地等方面迎来更多方针支撑。近来，天然资源部印发《支撑城市更新的规划与土当地针指引（2023版）》，提出要以疆土空间规划为引领，在疆土空间规划系统内强化城市更新的规划统筹。上述施行方案清晰，政府建造的社区嵌入式服务设备作为非营利性公共服务设备，在契合疆土空间具体规划，不打破国家和当地相关方针技术规范、规范的前提下，试点城市可结合实际放宽规划条件，支撑相关项目落地施行。

天然资源部空间规划局副局长杨浚表明，为保证居民基本生活需求、补齐城市短板而施行的市政基础设备、公共服务设备、公共安全设备类项目，在对周边不发生负面影响的前提下，可考虑其新增修建规划可不受规划容积率方针的限制。

&;城市更新中土地一直是难点问题，部分地区处理土地前史遗留问题成为城市更新面对的第一道槛，在更新后复合土地或混合土地取得方法、地价测算、运用年限、缴费规范等具体操作方面问题也比较多。&r;我国宏观经济研究院疆土开发与地区经济研究所研究员黄征学说，此次相关部分方针在这些方面都有所触及，有望在前史遗留问题处置、复合土地运用、土地装备方法、土地税费计收、地价计收规矩等方面有所打破。

广东省住宅方针研究中心首席研究员李宇嘉表明，此前土地的规划、用处面对刚性控制，很难调整，假如碎片化改造，又会导致土地运用功率较低。若在疆土空间规划系统内强化城市更新的规划统筹，对土地用处、功用以及容积率管控等进行统筹，有利于&;肥瘦调配&r;，更好地把一些低效用地整合起来，为城市更新开释空间，调集各方主体的积极性。

黄征学表明，本轮城市更新不同于政府包揽、大拆大建的方法，要树立&;政府引导、市场运作、大众参加&r;的多主体协同形式，完善城市功用，提高城市质量，增强城市开展生机。所以，本轮城市更新愈加重视环境质量提高、公共空间优化等内容。他主张，下一步，城市更新需求更多出资、税收、土地等方针的协同合作。